La licencia de funcionamiento la otorga la municipalidad distrital y la Ley 28976 fija una lista cerrada de requisitos: solicitud con carácter de declaración jurada, vigencia de poder si el solicitante es persona jurídica y la declaración de las condiciones de seguridad, además del pago del derecho de trámite. Lo que cambia entre un local y otro no es la lista, sino el nivel de riesgo: de él depende si la inspección técnica de seguridad se hace antes o después de que abras.
Datos clave
- Norma marco: Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento.
- Quién la otorga: la municipalidad distrital donde está el establecimiento.
- Riesgo bajo y medio: la inspección de seguridad se realiza con posterioridad al otorgamiento.
- Riesgo alto y muy alto: la inspección es previa a la licencia.
- Vigencia: indeterminada, salvo que se solicite temporal; se pierde si cambia el giro, el titular o el local.
Para traspasar el local con su licencia, su alquiler y su inventario: modelo de contrato de traspaso de negocio en Word.
Los requisitos que la ley permite exigir
La norma limita expresamente lo que el municipio puede pedir, y esa limitación existe porque antes cada distrito armaba su propia lista. Si te piden documentos fuera de ese marco, se puede reclamar como barrera burocrática ante Indecopi.
| Requisito | Cuándo aplica |
|---|---|
| Solicitud con carácter de declaración jurada | Siempre |
| Vigencia de poder del representante legal | Personas jurídicas |
| Declaración jurada de condiciones de seguridad | Riesgo bajo y medio |
| Certificado de inspección técnica de seguridad previa | Riesgo alto y muy alto |
| Autorizaciones sectoriales | Solo giros que la ley lo exige |
| Pago del derecho de trámite | Siempre, según el TUPA del distrito |
¿Cuánto cuesta la licencia de funcionamiento?
El costo es el derecho de trámite que cada municipalidad fija en su TUPA, y como regla ese derecho no puede exceder de una UIT según el TUO de la Ley 27444: con la UIT de 2026, S/ 5.500 es el techo, y para un negocio pequeño de riesgo bajo el monto queda muy por debajo. Varía entre distritos porque cada municipalidad calcula el costo de su procedimiento y muchas escalan la tarifa por metros cuadrados y nivel de riesgo: una bodega de 30 m² y un restaurante de 200 m² no pagan lo mismo.
| Concepto | Quién lo cobra | De qué depende |
|---|---|---|
| Derecho de trámite de la licencia | Municipalidad distrital | TUPA, área y nivel de riesgo |
| Inspección técnica de seguridad | Municipalidad | Nivel de riesgo del establecimiento |
| Autorización de anuncio publicitario | Municipalidad | Tipo y dimensiones del anuncio |
| Autorizaciones sectoriales | Entidad del sector | Solo los giros que la ley lo exige |
Lo que se paga de más sin necesidad son los gestores para trámites que el propio interesado puede hacer y los requisitos que la ley no permite exigir.
¿Cuánto demora sacar la licencia?
El TUO de la Ley 28976 (D.S. 163-2020-PCM) fija plazos máximos según el riesgo: hasta 2 días hábiles en riesgo bajo o medio, con aprobación automática, y hasta 8 días hábiles en riesgo alto o muy alto, con silencio administrativo positivo: vencido el plazo sin respuesta, la licencia se entiende otorgada. Para invocarlo necesitas el cargo sellado con la fecha y el número de expediente.
Lo que de verdad alarga el trámite está antes: un giro que no calza con la zonificación, un expediente incompleto —cada observación suspende el cómputo del plazo, así que conviene responderlas todas de una vez— y un local que no cumple las condiciones de seguridad de su nivel de riesgo. En riesgo alto y muy alto, la inspección previa es la etapa más larga, así que prográmala desde el inicio. No existe una vía rápida oficial pagando más: lo que acorta el trámite es elegir un local con giro compatible, de preferencia con licencia previa del mismo rubro y condiciones de seguridad ya resueltas.
El trámite que hay que hacer antes
Casi todos los rechazos ocurren por el mismo motivo, y no está en la lista de requisitos: el giro no es compatible con la zonificación de esa dirección. Por eso el orden correcto es consultar la compatibilidad de uso, después firmar el contrato de alquiler del local, y solo entonces invertir en acondicionarlo. Firmar primero un contrato de tres años y descubrir después que el giro no entra es un error caro y frecuente. Si piensas combinar vivienda y negocio, revisa qué es la vivienda taller y en qué zonificación se permite.
Qué invalida la licencia que ya tienes
La licencia se otorga para un titular, un giro y un local determinados. Cambiar cualquiera de los tres obliga a un trámite nuevo: si vendes el negocio, si amplías a un giro distinto o si te mudas de local. Ampliar el área del establecimiento también exige comunicarlo, porque puede modificar el nivel de riesgo y el aforo.
Ver también: si puedes convertir tu casa en oficina, qué se puede hacer en un lote comercial y Alquilar un local comercial u oficina en el Perú: qué revisar, contrato, licencia e impuestos (guía completa 2026).
Si tu negocio es una bodega en parte de tu vivienda, hay un régimen propio con licencia provisional gratuita: licencia de funcionamiento para bodega.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto demora la licencia?
Hasta 2 días hábiles si el local es de riesgo bajo o medio, con aprobación automática, y hasta 8 si es de riesgo alto o muy alto, porque antes se hace la inspección de seguridad. Son los plazos máximos del TUO de la Ley 28976; el costo del trámite figura en el TUPA de cada municipalidad.
¿Puedo abrir mientras espero la licencia?
Depende del nivel de riesgo. En riesgo bajo o medio, si presentaste el expediente completo, la solicitud se considera aprobada desde ese momento y el cargo sellado te sirve de constancia. En riesgo alto o muy alto no: operar antes de tener la licencia expone a multa y clausura.
¿La licencia caduca?
La licencia se otorga con vigencia indeterminada, salvo que se pida temporal. Lo que la deja sin efecto es el cambio de titular, giro o local.
¿Necesito licencia si trabajo desde mi casa sin atender público?
Depende del giro y del municipio. Muchas municipalidades tienen un régimen simplificado para actividades sin atención al público.
¿Cuánto cuesta la licencia de funcionamiento en 2026?
Lo que fije el TUPA de tu municipalidad distrital, con un techo general de 1 UIT (S/ 5.500 en 2026). Aparte se pagan la inspección de seguridad cuando corresponde y la autorización de anuncio publicitario.
¿Qué pasa si me observan el expediente?
El plazo se suspende hasta que subsanes lo observado. Por eso conviene presentar el expediente completo desde el primer día y responder todas las observaciones juntas.
¿La licencia sale a nombre de la empresa o de la persona?
A nombre de quien conduce el negocio: tu empresa si ella lo opera, o tú como persona natural. Si luego pasas el negocio de tu nombre a una empresa, cambia el titular y hay que tramitar una nueva.
¿Quién paga la licencia, el dueño o el inquilino?
La solicita y paga quien opera el negocio, que suele ser el inquilino. El propietario debe autorizar el uso del inmueble para ese giro.
¿Qué hago si me piden requisitos que no están en la ley?
Se puede denunciar como barrera burocrática ante Indecopi, que tiene competencia para ordenar su inaplicación.
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Fuentes
- Ley 28976, Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
- Plataforma del Estado Peruano — licencia de funcionamiento
- TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y TUO de la Ley 28976 (D.S. 163-2020-PCM)
- Indecopi — eliminación de barreras burocráticas
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