La deuda de agua del dueño anterior no es tuya, y la empresa de agua no puede trabarte el cambio de titular por ella. El Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento de la Sunass (TUO aprobado por la Resolución 058-2023-SUNASS-CD) dice en su artículo 99 que la deuda generada antes del cambio de titular no puede imputarse al nuevo titular, y en el 28.1, que la empresa solo puede denegar ese cambio por defectos en los documentos. Si aun así te piden pagarla, se reclama sin pagar; y lo más cómodo es no llegar a eso, dejándolo resuelto en la minuta.
Datos clave
- Quién regula: Sunass, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
- Regla: la deuda anterior al cambio de titular no puede imputarse al nuevo titular; la empresa solo puede ir contra el responsable (Reglamento de Calidad de la Sunass, art. 99).
- Cambio de titular: la empresa lo acepta o lo deniega en 10 días hábiles, y solo puede denegarlo por defectos de los documentos (art. 28.1).
- Si igual te la cobran: reclamo ante la EPS y apelación ante el TRASS de la Sunass, sin pagar el monto en discusión.
- Lo más cómodo: dejarlo resuelto en la minuta, con una retención del precio.
La solicitud lista para presentar a la empresa de agua: modelo de solicitud de cambio de titular del recibo de agua en Word.
Agua y luz: la misma regla por distinto camino
En electricidad la regla viene de un precedente obligatorio de Osinergmin de 2017. En agua está escrita en el propio Reglamento de Calidad de la Sunass, que se aplica a todas las empresas prestadoras. El fondo es el mismo en los dos servicios: la deuda de antes se queda con quien la generó. El caso de la luz está en si te pueden cobrar la deuda de luz o agua del dueño anterior.
Las tres salidas, de mejor a peor
1. Retención en la minuta. Es la buena. Antes de firmar se pide el estado de cuenta del suministro y, si hay deuda, se retiene ese monto del precio hasta que el vendedor acredite el pago. Cuesta cero y evita la discusión entera.
2. Reclamar ante la EPS y apelar ante la Sunass. Si ya compraste y la empresa te pide pagar la deuda anterior, o te niega el cambio de titular por ella, reclama por escrito citando los artículos 28.1 y 99 del Reglamento de Calidad. No necesitas pagar el monto en discusión para reclamar, y la empresa no puede cortarte el servicio por un monto que está en reclamo. Toma más tiempo, pero la norma está de tu lado.
3. Pagar y repetir contra el vendedor. Solo si prefieres no discutir con la empresa: pagas y luego le reclamas ese monto al vendedor, que vendió afirmando que el inmueble estaba libre de cargas y gravámenes. El problema es doble: recuperar el dinero depende de que el vendedor siga siendo ubicable y solvente, y pagar puede leerse como reconocimiento de una deuda que no era tuya.
Qué pedir al vendedor, en concreto
- Último recibo de agua cancelado, con el sello o el comprobante de pago.
- Estado de cuenta del suministro emitido por la EPS, no una captura de pantalla.
- Los mismos dos documentos para luz y, si hay, gas natural.
Son tres papeles. La proporción entre lo que cuesta pedirlos y lo que cuesta no tenerlos es difícil de exagerar.
Y si el inmueble no tiene el servicio a nombre de nadie
Pasa en inmuebles que estuvieron cerrados o en predios no inscritos. Ahí no hay deuda que heredar, pero sí un trámite de alta que toma más tiempo y pide documentación de propiedad completa. Conviene preverlo antes de mudarse, no el mismo día.
Lo que dice el reglamento de la Sunass sobre el cambio de titular
Que en una ventanilla te pidan poner al día el suministro no significa que la norma lo permita. El Reglamento de Calidad de la Sunass, que rige para todas las empresas prestadoras, fija en su artículo 28.1 que:
- La empresa debe aceptar o denegar el cambio en 10 días hábiles desde que presentas la solicitud con los documentos.
- La denegatoria solo puede basarse en defectos de los documentos presentados.
- Si no responde en ese plazo, corresponde presentar una solicitud por problema comercial no relativo a la facturación.
Y el artículo 99 cierra la otra puerta: la deuda generada antes del cambio de titular no puede imputarse al nuevo titular, y la empresa solo puede iniciar acciones contra el responsable. Una negativa fundada en la deuda del dueño anterior es, por eso, motivo de reclamo.
Cómo reclamar sin pagar primero
- Pide el cambio de titular por escrito, con tu escritura o tu partida registral, y exige número de expediente. Esa fecha deja constancia de desde cuándo eres el usuario.
- Si te lo niegan por la deuda, pide la respuesta por escrito y presenta un reclamo ante la EPS citando los artículos 28.1 y 99 del Reglamento de Calidad. Si te están facturando meses anteriores a tu compra, el Reglamento de Reclamos de la Sunass lo prevé como "consumo atribuible a usuario anterior del suministro". Mientras dura el procedimiento, el monto cuestionado queda congelado y no necesitas pagarlo para reclamar.
- Si la respuesta es adversa, apela. El recurso se presenta ante la propia EPS dentro de los 15 días hábiles de notificada la resolución, y lo resuelve el Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos (TRASS) de la Sunass.
Un error frecuente es firmar un fraccionamiento "para destrabar": el convenio implica reconocer la deuda y cierra la puerta al reclamo. Si hay consumos posteriores a tu compra, esos sí son tuyos; págalos o fracciónalos por separado y deja en discusión lo anterior. Cómo funcionan esos convenios está en si puedes fraccionar una deuda de luz o agua.
Cómo revisar la deuda antes de firmar
- En Lima y Callao, el saldo de agua se consulta gratis en Aquanet, la oficina virtual de Sedapal, con el número de suministro y la referencia de cobro del recibo.
- En un edificio, pide además la constancia de no adeudo de la junta de propietarios: ahí suelen estar el agua y la luz de las áreas comunes.
- El día de la entrega, lee el medidor y tómale una foto fechada. Todo lo consumido antes le corresponde al vendedor.
- En la minuta, deja escrito que el inmueble se entrega sin deudas de servicios, junto con la retención del precio si aparece algún saldo pendiente.
Preguntas frecuentes
¿Tengo que pagar la deuda de agua del anterior propietario?
No. El Reglamento de Calidad de la Sunass (art. 99) dice que la deuda generada antes del cambio de titular no puede imputarse al nuevo titular, y la empresa solo puede denegar el cambio por defectos en los documentos (art. 28.1). Si igual te la exigen o te traban el trámite, reclama por escrito ante la EPS sin pagar el monto en discusión y, si te responden en contra, apela ante el TRASS de la Sunass.
¿La deuda de agua se trata distinto que la de luz?
En lo esencial, no. En electricidad la regla viene de un precedente obligatorio de Osinergmin (Resolución de Sala Plena 001-2017-OS/JARU); en agua, del Reglamento de Calidad de la Sunass, que se aplica a todas las empresas prestadoras. En los dos casos la deuda anterior se queda con quien la generó. Lo que cambia es dónde se apela: ante la JARU de Osinergmin en luz y ante el TRASS de la Sunass en agua.
¿Cómo evito heredar una deuda de agua al comprar un inmueble?
Con una retención en la minuta. Antes de firmar pide el estado de cuenta del suministro emitido por la EPS y el último recibo cancelado con su comprobante de pago. Si hay deuda, se retiene ese monto del precio hasta que el vendedor acredite el pago. No cuesta nada y evita el problema entero.
¿Qué hago si ya compré y aparece una deuda de agua del dueño anterior?
Pide el cambio de titular por escrito con tu escritura o tu partida y, si te exigen la deuda, reclama ante la EPS: no necesitas pagarla para reclamar, y la empresa no puede cortarte el servicio por un monto en reclamo. Pagarla para luego cobrársela al vendedor también es posible, pero recuperar el dinero depende de que siga siendo ubicable y solvente.
¿Puedo reclamar ante Sunass por una deuda de agua que no es mía?
Sí: primero ante la EPS y, si te responden en contra, en apelación ante el TRASS de la Sunass. La base es el artículo 99 del Reglamento de Calidad: la deuda anterior al cambio de titular no puede imputarse al nuevo titular. Toma más tiempo que haber retenido el monto en la minuta, pero no te obliga a pagar lo que no te corresponde.
¿Qué pasa si el servicio de agua no está a nombre de nadie?
Ocurre en inmuebles que estuvieron cerrados o en predios no inscritos. En ese caso no hay deuda que heredar, pero sí un trámite de alta que toma más tiempo y exige la documentación de propiedad completa. Conviene preverlo antes de la mudanza y no dejarlo para el mismo día.
Seguir leyendo
- Los 5 documentos que debes pedir al vendedor para no heredar deudas de servicios
- ¿Cómo cambio el titular del agua?
Fuentes
- Sunass — Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
- Resolución N.° 058-2023-SUNASS-CD — TUO del Reglamento de Calidad de la Prestación de los Servicios de Saneamiento (arts. 28.1 y 99)
- Resolución N.° 015-2023-SUNASS-CD — TUO del Reglamento General de Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento (arts. 32 y 33)
- Sunass: cómo presentar un reclamo por el servicio de agua y alcantarillado en 3 pasos — El Peruano, 22 de septiembre de 2025
- Indecopi — Reclamos por servicios públicos y protección al consumidor
- Código Civil peruano — arts. 923 (propiedad), 1666 y ss. (arrendamiento) y 1681 (obligaciones del arrendatario)
- Sunarp — Publicidad registral y copia literal de partida
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