Operar sin licencia expone a multa y clausura, incluso si el trámite está en curso. Lo que la Ley N.° 28976 sí permite es que, en establecimientos de riesgo bajo y medio, la inspección de seguridad se realice después del otorgamiento, lo que acorta el camino hasta la apertura, pero no autoriza a abrir antes de tener la licencia.
Datos clave
- La licencia habilita la apertura: sin ella, el establecimiento opera irregularmente.
- Riesgo bajo y medio: inspección posterior, trámite más rápido.
- Riesgo alto y muy alto: inspección previa obligatoria.
- Silencio administrativo positivo: vencido el plazo sin respuesta, la licencia se entiende otorgada.
- Licencia temporal: existe la modalidad de vigencia determinada para casos específicos.
¿Qué se puede hacer mientras tanto?
Todo lo que no sea atender al público en el local: acondicionar, contratar, comprar mercadería, dar de alta el RUC, armar la operación digital y hasta vender en línea con despacho, según el giro. Lo que no conviene es abrir las puertas y apostar a que no pase el fiscalizador.
| Situación | ¿Se puede atender al público? |
|---|---|
| Expediente presentado, sin licencia | No |
| Licencia otorgada, ITSE posterior pendiente | Sí, con la obligación de aprobar la inspección |
| Plazo vencido sin pronunciamiento | Opera el silencio positivo; documenta el cargo |
| Trámite observado | No, hasta subsanar |
Elaboración de EximiaHaus sobre la Ley N.° 28976. Ante una situación concreta, confirma con tu municipalidad.
¿Cuál es el riesgo real?
Multa según el cuadro de infracciones de la municipalidad y, con frecuencia, clausura temporal. Para un negocio que recién abre, la clausura pesa más que la multa: interrumpe el flujo justo cuando aún no hay caja. Los montos y cómo se determinan están en qué multa hay si tu local no tiene licencia.
¿Y si el local ya tenía licencia del dueño anterior?
No se hereda: la licencia es intransferible y cambia con el titular. Ese detalle es lo que convierte un "traspaso" mal armado en un problema, como explicamos en qué es el traspaso de un negocio y qué revisar.
¿Cómo negociar el alquiler con esto encima?
Pidiendo que el inicio del pago de renta se ate a la obtención de la licencia, o pactando un período de gracia para acondicionamiento y trámite. Es una cláusula habitual y se negocia mejor antes de firmar: cláusulas que no pueden faltar en un contrato de alquiler comercial.
Preguntas frecuentes
¿Sirve un cartel de "próxima apertura"?
No habilita la operación; los anuncios además tienen su propia autorización.
¿Puedo vender por internet mientras tanto?
Según el giro, sí; lo que se fiscaliza es la atención en el establecimiento.
¿La municipalidad avisa antes de clausurar?
Actúa conforme a su procedimiento sancionador; no cuentes con un aviso previo.
¿Puedo pedir una licencia temporal?
Existe la modalidad de vigencia determinada; consulta su procedencia.
¿Y los eventos de un solo día?
Tienen autorizaciones específicas distintas a la licencia de funcionamiento.
Fuentes
- Ley N.° 28976 — Ley Marco de Licencia de Funcionamiento
- TUO de la Ley N.° 27444 — Ley del Procedimiento Administrativo General
- D.S. N.° 301-2025-EF — valor de la UIT para el año 2026
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